เนื่องจากในปัจจุบันอัตราการเจริญก้าวหน้าในหน้าที่การงานของข้าราชการทหาร
มีน้อยลง เพราะตำแหน่งที่จะบรรจุมีน้อยลง แต่จำนวนข้าราชการมีมากขึ้นในแต่ละชั้นยศ
และด้วยสภาพเศรษฐกิจที่เจริญเติบโตขึ้น ทำให้มีภาระค่าใช้จ่ายต่าง
ๆ ในชีวิตประจำวันสูงขึ้น ข้าราชการทหารจึงจำเป็นต้องปรับตัว
เพื่อให้เข้ากับสภาพสังคมและการดำรงชีวิตในปัจจุบัน เช่น ลดภาระค่าใช้จ่าย
หารายได้เสริม เป็นต้น
อีกหนทางหนึ่งที่ข้าราชการทหารใช้แก้ไขปัญหาดังกล่าว
คือการโอนย้ายไปรับราชการในหน่วยงานอื่นนอก ทร. เพราะนอกจากจะได้รับเงินเดือนเหมือนเดิมแล้ว
ยังเป็นการช่วยประหยัดค่าใช้จ่ายต่าง ๆ อีก เช่น ได้อยู่ใกล้บ้านเกิด
ไม่ต้องเสียค่าเช่าบ้าน เป็นการลดภาระค่าใช้จ่าย เป็นต้น
นอกจากนั้นบางหน่วยงานที่โอนไปรับราชการนั้น ให้ผลตอบแทนต่าง ๆ มากกว่า เช่น มีค่าตอบแทนพิเศษ
(โบนัส) เป็นต้น จึงทำให้ข้าราชการทหารมีความประสงค์ที่จะโอนไปรับราชการในหน่วยงานอื่นนอก
ทร. มากเพิ่มขึ้นทุกวัน
สำหรับการโอนข้าราชการไปรับราชการในหน่วยงานอื่นนอก
ทร. ในส่วนของ พธ.ทร. มีระเบียบปฏิบัติที่เกี่ยวข้องดังนี้
ž 1. ระเบียบ กห
ว่าด้วยการบรรจุ การโอน และการบรรจุกลับเข้ารับราชการ พ.ศ. 2529
ž
2. ประกาศ ทร. เรื่อง
ชี้แจงแนวทางเกี่ยวกับการโอนข้าราชการ
ž
3. ข่าว กพ.ทร. ที่
26/03/50 มวว.060900 มี.ค.50 (การเสนอหน่วยหัวหน้าสายวิทยาการ เพื่อขอความเห็นชอบ)
ž
4. บันทึกฝ่ายอำนวยการ
ฯ ด่วน ที่ กห 0525.1/265 ลง 8 มี.ค.53 เรื่อง
การแจ้งชะลอการบรรจุกำลังพลทดแทนให้หน่วยต่าง ๆ
กรณีกำลังพลขอโอนย้ายไปรับราชการที่หน่วยอื่นนอก กห. และกรณีขอเปลี่ยนพรรค-
เหล่า
ž
ขั้นตอนในการโอนข้าราชการไปรับราชการในหน่วยงานอื่นนอก
ทร. มีดังนี้
1.
เสนอรายงานตามลำดับชั้นถึง หน.นขต.ทร. ขออนุญาตไปติดต่อ
หรือไปสมัครสอบแข่งขัน
2. หน่วยต้นสังกัดเสนอหน่วยหัวหน้าสายวิทยาการ
เพื่อขอความเห็นชอบ และเมื่อหน่วยหัวหน้าสายวิทยาการเห็นชอบแล้ว
แจ้งหน่วยต้นสังกัดทราบ
3. หน่วยต้นสังกัดอนุญาต
และมีหนังสือไปติดต่อหน่วยงานอื่นนอก ทร. เพื่อขอโอน เมื่อหน่วยงานอื่นนอก ทร.
ตอบรับแล้ว เสนอเรื่องกลับมายังหน่วยต้นสังกัด
4
หน่วยต้นสังกัดตรวจสอบสัญญาข้อผูกพัน หรือหนี้สินใด ๆ กับทางราชการ แล้วเสนอหน่วยหัวหน้าสายวิทยาการดำเนินการต่อไป
5
หน่วยหัวหน้าสายวิทยาการเสนอขออนุมัติ ทร. (ผ่าน กพ.ทร.)
6 เมื่อ ทร. (จก.กพ.ทร.
รับคำสั่งฯ) อนุมัติแล้ว ให้หน่วยหัวหน้าสายวิทยาการ แจ้งให้หน่วยงานอื่นนอก ทร.
ออกคำสั่งรับโอน
7 เมื่อหน่วยงานอื่นนอก
ทร. ออกคำสั่งรับโอนแล้ว หน่วยหัวหน้าสายวิทยาการ
ออกคำสั่งให้โอนและแจ้งหน่วยต้นสังกัดส่งเอกสารที่เกี่ยวข้องให้หน่วยรับโอน
(หนังสือรับรองจ่ายเงินเดือนครั้งสุดท้าย,
สมุดประวัติรับราชการ, คำสั่งให้โอน และอื่น ๆ)
8.
หน่วยต้นสังกัดจัดส่งเอกสารให้หน่วยรับโอน
ปัญหาที่เกิดขึ้นในการดำเนินการเรื่องการโอน
1. ปัญหาการขาดแคลนกำลังพล
ไม่มีกำลังพลทดแทน ทำให้หลาย ๆ
หน่วยงานระงับการโอนของข้าราชการไว้ ซึ่ง พธ.ทร.
ก็ประสบปัญหาดังกล่าวเช่นกัน จึงต้องขอให้หน่วยต้นสังกัดของข้าราชการสายวิทยาการ
พธ.ทร. พิจารณาไม่ขอรับการสนับสนุนกำลังพลทดแทนก่อนให้ความเห็นชอบ
2. หน่วยงานที่รับโอนออกคำสั่งรับโอนก่อนที่
ทร. อนุมัติให้โอน แม้ว่าหน่วยรับโอนจะออกคำสั่งรับโอนเพื่อให้ข้าราชการไปปฏิบัติงานแล้ว
แต่ข้าราชการทหารจะไม่สามารถไปปฏิบัติงานได้เลย จำเป็นจะต้องรอให้ ทร.
อนุมัติให้โอนเสียก่อน จึงจะสามารถโอนไปรับราชการได้
3. การเปลี่ยนแปลงตำแหน่งที่ขอโอนไปรับราชการ
กรณีที่หน่วยรับโอนขอเปลี่ยนแปลงตำแหน่งที่รับโอนนั้น เพื่อเป็นความคล่องตัว ทร.
ได้อนุมัติให้หน่วยต้นสังกัด สามารถดำเนินการได้เองตามความเหมาะสม
4. การเปลี่ยนแปลงหน่วยงานที่ขอโอนไปรับราชการ
จะต้องดำเนินการขออนุญาตไปติดต่อขอโอนใหม่และขออนุมัติ ทร. ใหม่อีกครั้ง
